美国公民及移民服务局(USCIS)12月3日公布一项提案,计划改变H-1b工作签证的抽签方式,及以上学历的申请人的中签概率增加16%。
这项长达42页的H-1B提案,在《联邦公报》(Federal Register)发布,并在接下来30天内(2019年1月2日截止),公开征求意见,如一切顺利,新规将从明年4月开始施行。
对于希望在毕业后留美工作的留学生来说,H-1B签证至关重要,但由于申请者众多,2017年,申请总人数超过42万 (中国籍申请人占比11%),而签证数量有限,仅有85000个签证机会,竞争的激烈程度可想而知。因此美国移民局一致使用抽签机制每年签发85,000个H-1B签证。
现行的抽签机制首先从持有高级学位的申请人中抽取并签发20,000个签证,第一轮中未被抽中的高级学位的申请人则需要和持有其他学历的申请人共同竞争剩下的65,000个签证机会。
现行机制下的H-1B申请流程:
申请者提交LCA→提交H-1B申请材料→等待抽签结果→审核中签者材料是否合规→移民局作出决定:通过/补件/拒绝
而新规则完全与现行机制相反,即第一轮从学历的申请人和硕士及以上学位的申请人抽签65000名申请人H-1B签证,第一轮未被抽中且持有美国各大学硕士及以上学历的申请人参与剩下20000个 H1-B的抽签。这一抽签顺序的改变将使得拥有美国大学硕士及以上学位的申请人多出16%H-1B中签机会,而美国大学硕士学位以下和美国以外的大学硕士及以上学位申请人中签的机率则相应的减少。
新规下的H-1B申请流程:
申请者于4月1日电子注册→等待抽签结果→中签者提交H1B申请材料→移民局审核申请材料→移民局作出决定:通过/补件/拒绝
可以看出,新旧规定下的申请流程最大的不同在于申请者必须首先在美国移民局官网上完成电子注册,注册开放时间约为14天,移民局会在开放登记日前30天,公布这项电子注册的开始与截止日期。
根据新规流程,雇主在为员工提出职业签证申请时,不需要再向之前一样,在截日止前送出所有完整文件到移民局,而是先在网络填写所要求的基本数据,包括雇主名称、地址被申请人的名字、生日、国籍、性别,以及被申请人学历信息等。
USCIS美国移民局将根据收到的电子注册信息进行抽签,抽中的申请人在得到中签通知后,再由律师准备和递交所有申请材料和相关信息即可。
新规下的申请流程同时减轻了雇主和申请人的经济负担,可谓一举两得。
根据新规,国土安全部严禁同一雇主在同一会计年度内,为同一个受益人(beneficiary)提交多份H-1B申请;此外,为防止部分雇主从网络提交大量电子注册后,一旦中签却没有按照规定补交完成递件,国土安全部与移民局将密切关注此现象;一旦被发现,将由联邦执法机构介入调查是否滥用H-1B或欺诈。
坚持“买美国或和雇美国人”战略的美国总统特朗普去年早在去年曾指示国土安全部提出新的规则,发布新的指导方针,取代或修改以前的规则,以确保将H1B签证授予能力最强和收入最高的优秀申请人。”
美国国土安全部称抽签规则的变更非常符合这一政策目标。
美国移民局则表示,改用电子注册将降低申请成本,同时使得 H1B申请流程效率更高。
同时,新规下的电子注册使得美国移民局工作人员在收件之后准备抽签的工作量大幅减少,要知道,2017年美国移民局受理的申请数量多达198460份, 同时也大大减轻退件的繁重工作。
H-1B新规总结:
●H-1B新规则要求雇主公司提前以电子方式登记其申请;
●雇用H1B签证的外籍员工的公司必须在美国公民和移民服务局注册;
●美国公民及移民服务局将改变其选择H1B申请的顺序;
●拥有硕士及以上学位的外国务工人员数量将增加16%, 约5340人。
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